食品安全需要注意哪些

    食物安全影响的不仅仅是舌尖安全，更是人的健康安全和生命安全。习总书记多次就食物安全工作作出重要指示，今年初再次着重，“确保食物安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。当时，中国食物安全形势依然严肃，人民大众热切期盼吃得更定心、吃得更健康”。两个“更”字，让我们更进一步地熟悉到了老百姓的切实需要。

    　　老百姓的需要就是我们食药监人的寻求。从往年开始，淮安市食物药品监督治理局创新打造了具有时代特征、职业特点的食物安全通明共治体系。何为食物安全通明共治体系？简单地说，就是“食物安全监管+互联网”，它是以习总书记“四个最严”为遵循，以《食物安全法》为依据，引进社会共治理论，融进商场经济学原理，充足运用信息化手段，把食物安全生产经营过程和监管全程搬上互联网，搭建起监管者、生产经营者、社会公众多方共治共赢平台，在创新社会治理、保证舌尖安全方面作出的积极探索。

    　　根据打造“食物安全通明共治”体系，我一直在思考，怎么才能真正构建起科学完善的食物安全治理体系，捍卫老百姓“舌尖上的安全”，我认为要建立三个方面的理念。

    　　一是依法的理念。法治理念，就是全部以法律为准绳，科学立法、严厉执法、公正司法、全民守法。联系食物安全监管工作，首先要依法执行生产经营公司主体责任。新《食物安全法》规则，食物生产经营者是食物安全第一责任人，对其生产经营食物的安全负责。依法治理，就是要推动食物生产经营者履行法定职责。其次，要依法执行监管部门监管责任。食物药品监管部门是行政执法部门。坚持依法行政，既是贯彻执行全方位建造法治国家决策部署的要求，也是加强食物药品监管最直接、最有力的兵器。食物药品监管干部要在不断提高知法、用法、执法、护法水平上下功夫。再次，大众依法维护自身权益。食物安全治理，既需求“自上而下”的政府监管，更需求“自下而上”的公众参与。

    　　二是通明的理念。通明促规范。食物生产经营全过程上网，全环节通明，全流程晒在阳光下，社会各界随时可查、可瞧、可监督，就会倒逼公司执行主体责任、提高治理水平，保证食物安全。通明促公开。阳光是大道理，通明是大聪明。食物生产经营过程“网上直播”，通明公开地“晒”出来，并且凭借大众“顺风耳”、“千里眼”，布下保证食物安全的“天罗地网”，经营者才会更专心，老百姓也才会更定心，一起监管者才能够更省心，党委政府才能够更定心。通明出公正。通明共治平台，让老百姓既有地方说话，又说了算。“大众点评”最公正，老百姓“用脚选择”、“用人民币投票”最有导向性，商场机制和行政治理的双重发力作用最好，食物安全就会完成长治、善治。

    　　三是共治的理念。食物产业链条长，业态复杂、涉及的环节多，监管工作具有动态性、反复性、长期性和艰巨性的特点。正因为此，我们更要具有“食物安全人人有责、安全食物人人共享”的意识，发动起全社会的力量来共同参与食物安全的治理。形成社会共治的局面，需求将党委政府、监管部门、公司主体、社会组织、广大大众紧密地联系在一起，共同构筑起维护食物安全的“铜墙铁壁”。

    　　建立起依法、通明和共治这三大理念之后，还需求找到食物安全治理体系构建的路径。我想重点着重七条食物安全治理体系的支撑路径。

    　　第一，信息化支撑体系。首先要处理顶层设计的问题，对于信息化的统筹计划应该由国家来主导建造，包含全国统一的体系规范、信息化建造的规范、食物品种数据库，等等。一起，要留好数据库接口，要有较强的强制性，数据树立起来今后能够全国共享。其次要处理分层建造的问题，由国家、省、市共同来做，国家主要在计划、规范上做文章，省一级主要负责分析、监管，市一级则要把重心放在应用、全覆盖方面。再次要逐步推进，信息化建造一步到位是有难度的，要根据先大后小、先易后难、先公后私、先急后缓、先粗后精、先松后管的原则来逐步推进，直至全方位覆盖。

    　　第二，准则机制支撑体系。没有准则和机制，就很难保障体系的正常运转。因此，国家层面还需求进一步着重新《食物安全法》的可操作性。要加快地方立法进程，推动地方人大和政府加快制定地方性法规规章。要加快准则体系建造，织严织密食物监管准则之网，整合出一套适应新体系、有用管用、覆盖宽、约束严的准则规范体系，夯实监管执法基础。此外，溯源的问题要提倡强制性，平时操作层面上要保障准则体系的建造和运行。

    　　第三，查验查看支撑体系。行政监督与技术监督作为食物安全监管工作的“两条腿”，不能顾此失彼，发展失衡，影响监管成效。食物安全治理体系的构建同样离不开技术性和专业性。要执行、处理好市县乡三级的查验查看体系规范化建造，乡镇根据满意快检的规范建造；县级根据满意平时及重点农残兽残查验检疫的需求建造；市级根据覆盖食物所有法定查看项目，并带有一定研究水平的要求建造。一起生产经营公司也应该建造与自身规模、质态相适应的查验查看水平体系。

    　　第四，体系团队支撑体系。当时，重点要打通基层“最后一米”，根据设施规范化、配备现代化、准则规范化、责任网格化、监管信息化的要求来建造基层食物药品监管所（分局）。在团队建造方面，淮安市的做法是在全市食药监体系提炼形成并深进践行“三强四有”（正义感强、责任心强、执行力强，有品德、有热情、有本事、有贡献）淮安食药监体系核心价值看，增强了团队的凝聚力、向心力、发明力、战斗力，打造了一支政治过硬、业务精巧、作风清正、纪律严明、适应新形势的食物药品监管团队。

    　　第五，投诉告发应急呼应支撑体系。保证食物安全，必须树立起大众投诉告发快速应急呼应机制，一旦发生投诉告发能够做到快速呼应、就近处置，才能取得老百姓的信赖。淮安市正在全国率先打造“舌尖110”。届时，将完成市县乡食物药品监管部门三级联动，构建起覆盖乡镇40分钟、城区30分钟应急呼应圈。一起，我们还树立和执行“吹哨人”准则（即知情人士的爆料准则）、有奖告发、奖励有功人员等配套准则机制，激励社会公众踊跃参与。

    　　第六，公司信誉等级科学分类支撑体系。商场经济是法治经济，也是信誉经济。食物安全通明共治体系最好的特点之一就是注重公司信誉评估的科学生成。一方面，它经过将公司平时自查、监督查看、产品抽检、大众点评等数据目标全方位收集，经过后台的评估模型自动生成信誉评估等级，彻底避免了人为因素干扰；一起体系能够持续展示食物安全信誉变化情况，并将每一个变化都客看真实地展现给大众，完成了对公司食物安全信誉情况全程记录、全程通明。另一方面，从公司信誉体系的长远建造和未来发展来瞧，应该及早着手树立全市、全省联网乃至全国联网的公司信誉情况查询体系，以便利广大公司、大众、政府对于信誉信息的消费需要。而通明共治体系彻底复合这一趋势。

    　　第七，区域食物安全指数自动采集发布支撑体系。科学评估一个地方的食物安全情况，需求一整套完整配套、科学有用的准则机制，经过准则机制的有用运行来保证地区食物安全。淮安市食物安全通明共治体系为保证地区食物安全供给了可行可靠的技术支撑、准则机制和全新路径。一起，我们将经过食物安全通明共治体系，自动采集监管部门巡查抽检、商场主体自我治理、消费者评议评分等数据因子，科学构建食物安全指数模型，经过全环境、全业态的自动采集来实时发布食物安全指数，动态反映区域食物安全情况，做到食物安全治理可量化、可评估、可考核。