项城有多少棚户区改这,定了!周口项城拆迁计划公示

在2015年以来这一轮的牛市当中三四线城市房价大涨有三个原因。第一是棚改政策。2016年左右三四线城市以货币补偿为主的棚改政策，是这一轮三四线城市房价大涨的核心原因之一。所以这在短期之内是造成了一个供不应求的现象。这几年房地产的牛市也释放了此前多年积累的需求。

征收和拆迁的区别是什么？

很多人将“拆迁”与“征收”混为一谈，或者说为“征收拆迁”，但其实“拆迁”与“征收”是完全不同的。国务院2011年1月21日发布实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》使用的是“房屋征收”。那么从拆迁到征收意味着什么呢？首先我们要知道一件事，房屋征收是国家因公共利益需要强制取得房屋所有权的公权力行为；而房屋拆迁中的“拆”意指拆除土地上的建筑物，“迁”意指将建筑物所有者搬迁至别处重新安置。

实际上，“征收”与“拆迁”相比较，主要区别在于征收必须是居于公共利益的需要，征收带有强制性，且只能由政府进行，建设单位不得参与拆迁。其次，国务院1991年制定的《城市房屋拆迁管理条例》之所以使用“房屋拆迁”词语，是因为当时的形势需要，但存在大量弊端。一是拆迁与征收的混同；二是公益拆迁与非公益拆迁的混同；三是公权力行为与私法行为的混同。

实践中，随处可见的房屋拆迁实际上是对“征收”原本之意的扭曲和异化：一是建设单位（开发商）参与拆迁，而政府既当裁判员，又当运动员，导致暴力拆迁恶性事件层出不穷；二是地方上出现的大量非公益建设项目拆迁，随意性大，在实质上严重损害了被征收人利益。而2011年实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》即成功在立法层面首次对何为“公共利益”作出明确界定，并且明确规定，非因公共利益需要不得进行征收，更不得强拆房屋。

不过虽然现行《国有土地上房屋征收补偿条例》已经严格限制为政府作为唯一主体以公共利益为依据进行房屋征收，但也存在规定模糊的问题。比如：2017年项城市政府在进行棚户区改造过程中，实行六不赔偿原则、对城市周边的村庄房屋进行拆迁，拆掉了十几个行政村，二十多个自然村，多数村民在未与政府签订拆迁协议，未获得赔偿款的情况下，政府按照违法建设，对其居住多年自家宅基地上的房屋进行强拆，致使村民流离失所，生活陷入困境。

这是典型的政府违法征拆案件。而更普遍的情况是《国有土地上房屋征收补偿条例》第7条第5项“由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要”被滥用，成为“万能条款”。在在明律师实践中，发现很多危房改造、旧房改造、棚户区改造的案例中，拆迁方不管此次征拆是否合法、是否符合公共利益，只一味追求高效与低成本。

2020年棚改结束房价会降吗？

这个现在还真不好判断。2016年左右三四线城市以货币补偿为主的棚改政策，是这一轮三四线城市房价大涨的核心原因之一。在2015年以来这一轮的牛市当中三四线城市房价大涨有三个原因。第一是棚改政策。第二是一线城市的房价大涨带来的溢出效应。第三是之前多年房地产的调控带来的需求的压抑被释放。1、棚改政策促进了三四项城市房价的上涨。

棚改政策确实对于城市的翻新是起到了很大的作用，同时呢，也对于居民的居住环境的改善起到了非常大的正面作用。但是他同时也带来非常负面的效益，那就是棚改之后把原来的居住的房子都拆了，而同时给这些拆迁的居民以货币补偿。一边是自己需要新房子去住，一边是手里拿着巨额的货币资金的补偿。那么这些居民自然会去购买新房。

所以棚改政策是创造了大量的新房的需求。但是新房的建设在短期之内是无法跟上的。所以这在短期之内是造成了一个供不应求的现象。所以棚改政策成为了推动房价上涨的原因之一。2、一线城市房价上涨的溢出效应。水往低处流，人往高处走，一线城市的房价走向一直是全国城市的标杆。2015年到2016年一线城市的房价率先上涨，超过50%。

而一线城市的房价本来就比较高，经过这一轮上涨时候更是达到一个很高的高度。一线城市房价的上涨自然就相对而言，导致三四线城市房价的不高。那些在一线城市无法购买房子的居民自然会选择二线城市三四线城市去进行购置房屋。所以一线城市房价的上涨，它所产生的益处效应是三四线城市房价上涨的原因之一。3、被压抑多年的居住需求在短时间之内释放房地产市场之前多年也是被调控的。

这个事情得追溯到2008年。08年金融危机造成整个经济的下行以及全国房价的大幅下跌。随后在10月份推出了4万亿的投资计划，下行的经济被瞬间拉起，同时全国下行的房价也开始回升。在2009年房地产市场出现了爆发式的增长，房价也出现了爆发式的上涨。所以2010年就出现了国10条这样史上最严的房地产调控政策。

这个调控一直持续了很多年，这个事情也导致了后面2014年和2015年全国房地产库存高企的现象。一边是房地产库存的高企，但是一边是被压抑多年的居住需求。2015年以去库存为目标的房地产政策开始大福松绑，首付比例调低，首付比例普遍调到20%，在深圳这样的城市甚至还出现了首付贷：房贷利率调低，2016年底的时候，全国首套房房贷平均利率只有4.45%，相当于在基准利率基础之上打9折，在当时买房的人应该算是非常幸运。

购房资格降低。所以被压抑多年的居住需求在短时间之内就被释放了。以上三个原因就构成了2015年以来这一波楼市牛市的三个推动力。棚改现在在减弱，而且也是以实物补偿为主。这几年房地产的牛市也释放了此前多年积累的需求。第3个关于一线城市未来的房价，如果一线城市在未来真的是通过增大土地的供应去承载和吸纳更多的人口流入。