人才补贴排除非全研究生，经济低迷、人口负增长的石家庄不着急吗？

原标题:人才补贴排除非研究生。经济不景气，人口负增长的石家庄不着急吗？

近日，石家庄出台的新人才补贴政策将非全日制研究生排除在外，被一名想回乡就业的非全日制研究生告上法庭。

自2019年教育部等五部门发布通知，重申全日制和非全日制研究生学历学位证书具有同等法律地位和同等效力以来，深圳、长沙、合肥、沈阳等城市将非全日制研究生纳入人才补贴范围。所以石家庄的差别待遇引起了很多质疑。对此，石家庄政府解释称，人才引进和补贴政策是结合本市经济社会发展和用人单位需求制定的，具有一定的特殊性。

这种解释虽然有道理，但人们不禁要问:在全国“抢人大战”愈演愈烈的背景下，经济不景气、人口负增长的石家庄，难道不是在着急吗？

-01-

平庸的人才政策

石家庄的人才政策起步不算晚，但是门槛挺高，力度也不大。

2017年，在全国陆续展开“抢人大战”的时候，石家庄出台了人才绿卡管理办法。其中，A卡人才为诺贝尔奖获得者、两院院士等6类顶尖人才，B卡人才为博士、双一流大学全日制研究生、一流大学、一流学科全日制本科毕业生等7类人才。普通全日制大学本科及以上学历可申请县(市、区)人才绿卡。

这些人才可享受住房补贴，其中A卡人才最高补贴为100万购房补贴和5年内5万元/年租房补贴；b卡人才可享受5年内最高6万元购房补贴和最高1000元/月租房补贴。

这种强度真的不是很高。暂且不提补贴百万强市万亿GDP。以隔壁省会太原为例。当时太原给人才提供的不仅是租购补贴，还有生活补贴、学费补贴和能力素质提升补贴。总体来看，在太原工作满五年的博士、硕士、本科生，可分别享受53万元、31万元、17万元的补贴，比石家庄高出几个数量级。

2018年和2021年，石家庄两次升级人才政策，将B卡人才住房补贴提高到博士30万元、硕士10万元、学士5万元，租房补贴提高到博士3000元/月、硕士1500元/月、学士1000元/月。今年2月，石家庄再次出台人才政策，对毕业后两年内来石家庄工作的全日制研究生和本科生分别给予3万元和1万元的一次性就业安置补贴。

这样的政策帮助石家庄引进了多少人才？到2021年11月，石家庄已发行A卡906张，B卡10560张。县(市、区)卡数未公布，但到了2020年11月，发卡量为21010张。也就是说，四年总共引进了3-4万名大学及以上的人才，成绩并不突出。

近年来，各大城市“抢人大战”激烈，500万、800万的购房补贴屡见不鲜。石家庄的政策吸引力甚至不如东部一些“大手笔”的小县。更严重的是，近年来石家庄经济发展放缓，人口开始出现负增长。

-02-

持续低迷的经济发展

近年来，石家庄的GDP排名从全国前30位下降到第40位。去年被著名的“弱省会”南昌超越，在省会城市中的排名已跌至第16位，处于中下水平。

除了经济总量，石家庄的人均GDP、人均收入、工资水平都是省会城市中最低的。2021年，石家庄人均GDP 57925元，在省会城市中排名倒数第二；城镇居民人均可支配收入43024元，排名倒数第六；在岗职工平均工资84870元，排名倒数第二。

石家庄的产业布局也没有太多亮点。目前，石家庄正在构建产业发展新格局，打造生物医药、电子信息、装备制造、商贸物流、现代食品五大千亿产业。与其他城市相比，这些行业同质化严重，对人才缺乏吸引力。

在各种因素下，石家庄人口增长极其缓慢，去年还出现了负增长。2010-2020年，石家庄人口增加109.28万人，在省会城市中排名倒数第四，仅高于东北的哈尔滨、长春、沈阳。2021年，石家庄人口比2020年底减少3.68万人，成为仅有的两个人口负增长的省会城市之一。

经济放缓，人口负增长，石家庄难道不应该放宽人才引进标准，把非全日制研究生纳入补贴范围吗？

-03-

提出问题的差别待遇

近年来，非全日制研究生在就业、落户、申请人才补贴过程中遭遇差别待遇的问题屡见不鲜。在石家庄被网友质疑甚至被告上法庭的同时，青岛和厦门也面临类似的质疑。

青岛在网上回复了一位网友的留言，称“各市实施的吸引人才的政策和保障措施根据区域发展的实际需要有所不同，国家对此没有统一的规定和要求。”石家庄表示，“人才引进和补贴政策结合本市经济社会发展、人才队伍建设实际情况和用人单位需求制定，具有差异化特点和一定特殊性。”

的确，国家对各地的人才引进政策没有统一要求，区别对待的做法并不违反相关规定。但是，明确排除非全日制研究生，还是会让相当一部分人感到心寒，选择其他城市定居就业。

近两年，很多城市在统招中承认非全日制硕士学位，并将其纳入人才补贴范围，如深圳、长沙、合肥、沈阳、太原、宁波等。深圳早在2019年就将非本科和研究生纳入人才补贴范围，但在金额上仍有区别；长沙、合肥、沈阳、太原、宁波2020年、2021年都将非研究生纳入人才补贴范围，可享受人才租房、购房或生活补贴等。

现在各大城市高学历人才引进力度越来越大，而政策力度并不高。经济增速放缓，人口负增长的石家庄，更需要人才的支撑。将非研究生排除在人才补贴政策之外并不是吸引人才的普遍做法。

不过，石家庄市政府在回答网友提问时也提到，“我市还在探索优化人才政策。比如今年新出台的高校毕业生就业落户补贴，就是创新突破的体现。我们将认真考虑您的建议，并上报市委人才工作领导小组，供今后修改完善人才政策时参考。”未来石家庄也可能打破对非研究生的政策歧视。我希望那一天不会太遥远。

参考资料:

[1]人才补贴排除“不完整”研究生，毕业生状告石家庄市政府立案。报纸

【2】为什么非全日制研究生不能享受人才补贴。中国青年网

【3】地方人才补贴政策将“不完整”排除在外是否合理？光明论回到搜狐看更多

责任编辑: