多部委出招降服煤超疯:煤电长协扩容 产能释放延长

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11月16日下午，国家发展改革委会同国家能源局、国家煤矿安全监察局、中国煤炭工业协会组织召开视频会议，推进中长期合同签约，做好煤炭稳定供应工作。

会议要求有关地区、部门和企业进一步加快签订中长期合同，建立煤炭工业稳定发展的长效机制。

本月早些时候，神华集团和中国煤炭能源(601898，BUY)集团与五大发电集团签署了火电中长期合同，装机容量和火电占全国约44%。

国家发展和改革委员会表示，煤炭和发电企业签订中长期合同的范围已经开始扩大。由于重点企业的带动作用和市场预期的提高，煤炭、伊泰、广东电力、浙江能源等地方企业正在积极跟进。

SDIC安信(600061，BUY)期货高级分析师高明宇认为，一年一度的长期协议和政策指引的签署，改变了一些电厂的购买心态，导致了一种观望购买和供求博弈。

在推动燃煤发电企业签订中长期合同的同时，相关部门也在努力部署煤炭产能释放。

会议指出，要加快和增加符合安全条件的产能释放，所有符合安全生产条件的合法合规煤矿都可以在采暖期结束前330个工作日内组织生产。

卓创信息分析师刘树新向《国家商报》表示，近期陆续出台了增加煤炭产能和铁路运力的政策，要求大型煤炭企业带头稳定价格，这表明政府抑制煤炭价格过度上涨的决心。随着这些措施的效果逐渐体现出来，它将抑制目前的高煤炭价格。

煤电长协的范围将进一步扩大

11月8日和11日，神华和中煤分两批与华电、中国电力投资、华能、大唐和国电签订了中长期合同。目前，五大发电集团的总装机容量、火电和煤耗约占全国的44%。

根据合同，从12月1日起，中长期价格将按照“基准价+浮动价”的定价模式执行，基准价水平为5500千卡热煤535元/吨。当时环渤海地区动力煤价格指数(550万综合平均价格)为606元/吨，长期合同价格明显低于市场水平。

国家发展和改革委员会表示，为确保合同的执行，违约条款和监管内容也将得到重视，相关政府部门和铁路也将给予相应的政策和能力支持。

中国煤炭工业协会会长王显政认为，这一协议反映了宏观政策调整的效果。中长期协议的签署和基本价格的确定，使煤炭企业在生产和销售方面放心，结束了煤电双方经历的“过山车”的价格波动，也使煤电双方的利益放心。

国家发展和改革委员会表示，煤炭和发电企业签订中长期合同的范围已经开始扩大。由于重点企业的带动作用和市场预期的提高，煤炭、伊泰、广东电力、浙江能源等地方企业正在积极跟进。

今年7月以来，煤炭价格大幅上涨，仅在4个月内就上涨了近50%，一些媒体称之为“煤炭疯了”。为了应对煤炭价格的过度上涨，国家发改委在9月份两次启动了应急机制。

本月初，国家发展和改革委员会召开提醒会议，规范煤炭企业价格，要求煤炭企业主动降价。据中国煤炭市场网报道，中国煤炭能源集团公司决定从11月3日起将动力煤现货价格下调10元/吨。

17日，国务院下发文件，确认根据国务院的年度检查和日常检查，要采取相应措施，鼓励和支持落实“超额解决钢煤产能”等24项政策措施，并取得明显成效。

产能释放延长至供暖季节结束

会议还决定加快和增加符合安全生产条件的产能释放，所有符合安全生产条件的合法合规煤矿均可在采暖期结束前330个工作日内组织生产。

今年3月21日，国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部、国家能源局和国家煤矿安全监察局联合发布通知，要求国家煤矿从2016年起将现有煤矿的合规能力乘以0.84作为新的合规能力。

随着煤炭价格的快速上涨，276个工作日的期限逐渐放宽。

9月8日，国家发展和改革委员会、能源局、煤矿安全监察局、煤炭工业协会召集数十家大型煤电企业召开稳定煤炭供应、抑制煤炭价格过快上涨方案启动会，确定在市场供需紧张的情况下，部分先进产能将根据需要分阶段增加，但调整后的年产量仍不能超过276个工作日的核定产能。本次会议提到的“先进产能”是指中国煤炭工业协会评定的74个具有先进产能的煤矿。

9月29日，三部委联合下发通知，暂定从2016年10月1日至2016年12月31日，产能先进的煤矿将有序释放部分安全产能。

此次共认定生产能力先进的煤矿74个，2015年安全质量达标的一级煤矿70个，各地向中国煤炭工业协会申报的安全高效煤矿10个。符合这些条件的煤矿可以释放276到330个工作日的生产能力。

根据广发证券(000776，BUY)的统计，74个先进煤矿的生产能力为6.2亿吨，一级安全标准化煤矿的生产能力为18亿吨(包括74个先进煤矿)。考虑当地安全高效煤矿新增产能后，总产能约为23.9亿吨。上述煤矿平均日增加量为8000万吨，平均日增加量约为120万吨。

在政策的推动下，环渤海地区动力煤价格指数告别了此前11月9日的连续18次上涨，11月16日发布的最新价格为604元/吨，较11月2日的高点下跌了3元/吨。