成都出台20项措施帮助文化旅游企业减负

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沈娟，这份报纸的制图员

为有效降低新皇冠肺炎疫情对文化旅游企业生产经营的影响，全力支持文化旅游健康发展，昨日，本刊编辑获悉，成都市委宣传部、市文化旅游局、市财政局、市金融监督局联合发布了《应对新皇冠肺炎疫情影响，促进文化旅游健康发展的若干措施》(以下简称《办法》)。《办法》基本涵盖了各级各部门对文化旅游产业的扶持政策，是对文化旅游企业的“一刀切”的扶持政策。

《办法》全面落实了国家、省、市政府减轻企业经营负担的各项政策，包括落实减免税收、减免社会保障、降低企业用水和用能成本的政策措施，以及临时提取部分国务院和国家部委颁发的旅游服务质量保证基金。包括实施各省市出台的七项政策措施，包括稳定就业、岗位技能培训补贴、公积金支持、增加政府采购支持、增加租赁补贴、低成本贷款和利息补贴、企业防疫体系建设补贴。它涵盖了企业生产经营的方方面面，以及各级各部门对旅游业的扶持政策。

《办法》共20条，涵盖了确保安全复工生产、有效降低企业经营成本、加强精准金融救助、加大金融支持等方面。在这20项措施中，既有实施国家税收和社会保障免税的政策措施，也有降低企业水和能源成本、低成本贷款和贴息的政策措施。报告还详细阐述了市政府为有效应对疫情、稳定经济运行而采取的20项政策措施，从加快产业资金配置、加大对购买公共文化服务的支持力度等方面给予支持。此外，针对特殊情况下的重点行业，出台了专项扶持政策和措施，帮助企业全面健康发展。“办法”是支持文化旅游企业的“一刀切”政策，将有效帮助企业减轻负担。

《办法》充分考虑了文化旅游业的特殊性和实际需求。在全面降低文化和旅游业运营成本的基础上，对电影、电视、旅游、书店、展览和其他受疫情影响的行业实行了特别支持政策。项目补贴、贴息贷款、租赁补贴和其他支持，以确保重点项目和工作不会被关闭、中断或降低。

《办法》指出，在国有经营性物业减租的基础上，鼓励其他市场主体通过协商对租赁的非国有文化旅游中小企业减租。2月、3月、4月，国家、省、市文创园对中小文化旅游企业实行租金减免的，非国有园区按实际减免额给予30%的补贴，单个园区最高补贴不超过50万元。我市100平方米以上的独立法人实体书店，2020年2月实际支付租金补贴30%，3月和4月租金补贴20%，单个公司累计补贴不超过50万元。

《办法》还提到，珠海将在2019年加快中央和省级财政电影专项补助资金的拨付。鼓励电影院通过金融机构筹集资金，以维持正常运营，并为新贷款提供不超过贷款合同规定的市场报价(LPR)50%的贴现贷款。对于年内在成都举行的电影首映，将按实际投资的30%给予一次性宣传推广补贴。完善拍摄工作的协调机制，支持当地制作团队拍摄。

措施的解释

优先支持工业功能区、重点文化旅游项目和企业及时复工。

在《办法》起草前，市委宣传部委托专业调查机构对22个区(市)、县和15个文化旅游(体育)产业功能区的文化旅游企业和行业协会进行了网上问卷调查，内容涵盖经营状况、损害、面临的困难、政策预期和应对措施五个方面，共18个项目，共收集有效问卷1055份，并会同专业金融机构对问卷进行了分析。在制定《办法》的过程中，召开了三次专题会议对《办法》进行研究，两次会议充分考虑了文化旅游行业的特殊性和实际需求，征求了有关方面的专业意见。

根据《办法》，我市将搭建文化旅游企业政企融合平台，落实国家、省、市对中小微型文化旅游企业的低息贷款和贴息政策，在中小微型文化旅游企业疫情防控期间，推动金融机构到期续贷或展期。协议利率按原合同利率下调10%，新贷款利率原则上按现行利率下调10%。对于暂时陷入困境但前景良好的中小微型文化旅游企业，将给予贷款合同规定的市场报价(LPR)50%的折扣。

二是着力加大对文化旅游企业的融资支持。对于符合条件的“文创通”贷款和成都银行文创支行旅游开发项目专项贷款，除贷款合同规定的不超过市场报价(LPR)50%的贴息贷款外，其余利息按照“文创通”贴息政策及相关政策进行贴息，总贴息率约为70%。

第三，鼓励和支持金融机构增加信贷。支持“文创通”信用贷款产品开发，向发展前景好、信用记录好的文化旅游企业推出短期无担保信用贷款，市级文创企业信用融资风险补偿基金池承担70%的风险补偿。鼓励金融机构根据文化企业的特点，推出知识产权等无形资产质押贷款产品。鼓励金融机构全面落实“蔡荣贷款”政策，帮助企业申请“减税贷款”等信贷融资产品。

《办法》提到，我市将统筹安排市级文化旅游发展专项资金中的“文化旅游扶贫资金”。资金用于项目补贴、贷款利息补贴、租金补贴等。优先发展文化旅游(体育)产业功能区、重点文化旅游项目和文化旅游企业，确保上半年资金到位。

我市将加快财政资金的拨付。预计将于2020年3月提前开始申请市级文化财产专项资金。及时拨付中央和省级政府旅游发展专项资金、公共文化服务专项资金、电影专项补贴资金。

《办法》还提出，我市将加大政府采购支持力度。公共文化服务的政府采购应提前安排，采购程序应在疫情发生后或条件具备时尽快启动。在遵守法律法规的前提下，对中小微型文化企业给予优惠待遇，提高符合条件的项目首付比例，重点购买音乐表演、体育、新闻出版、广播电视等受疫情影响行业的公共文化服务项目。

同时，《办法》指出，我市将支持举办重大文化旅游活动和展览。围绕建设国际消费中心城市，加快“三市三都”建设，推进天府文化国际交流，鼓励文化旅游企业、文化旅游园区和区(市)、县提前规划、筹备和申报文化旅游体育活动和展览，对具有国际和国内影响力的节庆展览活动作为年度重点项目给予资金支持。这份报纸的编辑王甲