签署13项双边文件 中菲开启经贸新起点

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中国20日在人民大会堂与菲律宾总统杜特尔特举行会谈。会谈后，两国元首共同见证了中菲两国在经贸、投资、产能、农业、新闻、质检、旅游、禁毒、金融、海警和基础设施建设等领域13个双边合作文件的签署。应中国邀请，菲律宾总统杜特尔特于10月18日至21日对中国进行了国事访问。

据新华社报道，20日在人民大会堂与菲律宾总统杜特尔特举行了会谈。会谈后，两国元首共同见证了中菲两国在经贸、投资、产能、农业、新闻、质检、旅游、禁毒、金融、海警和基础设施建设等领域13个双边合作文件的签署。

菲律宾总统杜特尔特访华和中菲两国元首会谈标志着中菲友谊全面恢复正常轨道，也为中菲关系开辟了新的起点。

值得注意的是，杜特尔特访华被许多人视为中菲经贸合作领域的“破冰之旅”。然而，在梳理了中国和菲律宾的经贸数据后，《国家商报》发现，从2000年到2015年，除2008年和2009年外，中国和菲律宾的进出口总额分别下降了6.7%和28.3%，其余年份均呈上升趋势。

特别是2010年后，在国际贸易总体低迷的背景下，中菲经贸继续保持稳步上升趋势。根据海关总署的数据，2015年中国和菲律宾的进出口总额为456.62亿美元，比2010年增加179亿美元。

中国和菲律宾之间的经贸热度已经六年没有下降了

2012年，菲律宾前政府围绕南海问题掀起波澜，而就在2012年，中国跃升为菲律宾第三大出口市场和第二大进口市场。全年中菲双边贸易进出口总额363.75亿美元，同比增长11.3%。

回顾2010年至2015年，中国与菲律宾的进出口总额从277.62亿美元跃升至456.62亿美元，呈逐年上升趋势。就增长率而言，2014年的数据引人注目，同比增长率为16.8%。

中国社会科学院亚太社会文化研究室主任徐立平在接受《国家商报》采访时表示，尽管中菲两国存在政治分歧，但两国在经贸领域一直保持着高度的粘性。其中一个重要原因是中菲两国的利益互补性很强。

徐立平指出，“首先，菲律宾是一个缺乏生产能力的国家，尤其是在电力和大型机械制造方面。除日本外，菲律宾的每千瓦小时电价是亚洲最高的，中国帮助菲律宾建设了电网项目。这充分表明菲律宾在生产能力和基础设施方面迫切需要中国的帮助。与此同时，中国自身也面临产能过剩的问题，通过海外市场转移产能是一个好办法。”

从海关总署发布的数据也可以看出，2014年、2015年和2016年1-6月，中国与菲律宾的双边贸易处于顺差状态，机电产品出口占近40%。以2015年为例，中菲双边贸易总额为456.5亿美元，同比增长2.7%；其中，中国对菲律宾出口266.73亿美元，同比增长13.7%，机电产品出口104亿美元，占39%。

中国社会科学院亚太研究所(601099，BUY)副研究员赵江林在接受《国家商报》采访时表示，在中国与东盟国家的经贸往来中，菲律宾处于中等偏上水平，处于经济快速增长时期，城市化进程也在加快。在一个国家的快速增长阶段，最重要的因素之一是资本倾向，即促进经济增长所需的机器和设备。与从美国等发达国家进口的产品相比，这些从中国进口的产品不仅价格因素较低，而且更能满足菲律宾的外贸需求。

令人惊讶的是，尽管中国对菲律宾的出口主要是机电产品和机械设备，但机电产品在中国从菲律宾进口的产品中所占的比例也很高。例如，2016年1月至6月，中国从菲律宾进口机电产品61.6亿美元，占79.9%。2015年，中国从菲律宾进口机电产品141亿美元，占74.3%。

“从出口的角度来看，传统农业(产品)只是从菲律宾出口到中国的货物的一部分，但比重并不大，一般不超过20%，而且更多的是工业水平。近年来，许多发达国家都将菲律宾作为产品加工地，菲律宾的外包服务也非常发达。”赵江林说道。

徐立平还表示，菲缺乏生产能力，需要中国的机电产品和油气产品；同样，由于菲律宾劳动力要素成本低，外包服务发达，他们的电子零件和其他劳动密集型产品也不贵，双方的贸易互补性也得到体现。

徐立平说:“虽然中菲经贸持续增长，但这种增长仍受到人为的限制，近年来中菲两国的对外贸易关系也不能反映中菲经贸的全貌。”打破这一限制也是杜特尔特访华的目的。”

值得一提的是，商务部发言人沈丹阳9月2日在例行记者会上表示，商务部部长高虎城5日在老挝万象会见了菲律宾贸易工业部部长洛佩斯。这是自菲律宾总统杜特尔特上任以来，两国经贸部长首次举行双边会晤。双方都表示，中国和菲律宾之间存在分歧，但这并不是两国之间的全部关系。双方都有能力和智慧管理和处理分歧，并同意在不久的将来重启中菲经贸联委会机制。

数据显示，自2012年中菲在南海爆发争端以来，中菲经贸联委会机制已经停滞五年。徐立平认为，重启中菲经贸联委会机制的核心是为中菲经贸发展搭建一个良好的平台，以推动中菲经贸合作向更高层次、更广领域发展。

沈丹阳还表示，中菲经贸联委会在促进两国互利经贸合作、发展两国友好关系方面发挥了不可或缺的作用。在此前的联合委员会上，中国和菲律宾就两国间贸易、投资、基础设施、农业、区域和多边合作等一系列重要问题达成共识。此外，联合委员会机制也有利于加强中菲在中国-东盟、亚太经合组织、ASEM和世贸组织等区域和多边框架下的协调与合作。

“菲律宾需要中国的帮助发展”

杜特尔特总统显然对中菲经贸合作的前景寄予厚望。

在访问中国之前，杜特尔特接受了新华社的独家采访。在谈到中菲经贸合作时，他说，菲律宾有丰富的旅游、矿产资源和农副产品，中国有巨大的市场。两国在这些领域可以互补，合作潜力巨大。杜特尔特来到中国后，在接受中央电视台的独家采访时表达了他对两国进一步合作和促进农业发展的期望。他说:“菲律宾的发展需要中国的帮助。”

在农业方面，中国是菲律宾香蕉和菠萝等热带水果的大进口国。其中，香蕉在两国农业经贸关系中发挥着重要作用。

在菲律宾棉兰老岛的南部，这里种植了45万公顷的香蕉，雇佣了成千上万的工人。香蕉带动了种植、包装、运输和加工的链条，已成为菲律宾产量和出口价值最高的水果，占该国农业总产值的4.36%。根据菲律宾国家统计局的数据，2015年菲律宾香蕉出口值为4.3亿美元，中国是菲律宾第二大香蕉出口市场。在引入进口法规之前，从菲律宾出口的香蕉有一半是到中国的。

大多数中国消费者都对菲律宾香蕉感兴趣。

“今年年初我买了菲律宾香蕉。味道真的很好，孩子们喜欢吃，但经常买不容易。”北京市民小娟(化名)在接受《国家商报》采访时表示，“进口香蕉一般比国产香蕉每斤贵两美元，价格是可以接受的。”

北京新发地农产品批发市场(000061，BUY)香蕉批发商吴先生告诉记者，“菲律宾香蕉的购买价格比国内香蕉贵近一美元。”从经销商的反馈来看，与国内香蕉或厄瓜多尔等相比。消费者更愿意选择菲律宾香蕉，所以有很多经销商来我这里咨询菲律宾香蕉。”

在北京丰台区一家繁华的水果连锁店，店经理付晓直言不讳地说:“我一天能卖500公斤到800公斤的香蕉，其中大约三分之二是进口香蕉。”如果有菲律宾香蕉，它们的价格实际上比其他进口香蕉低，所以货物运输很快。我们在开店前发了一份问卷调查。调查结果显示，超过67%的顾客倾向于在店里放更多的进口水果，尤其是菲律宾香蕉。”

中菲服务贸易前景广阔

事实上，中菲之间的贸易潜力不仅包括电子产品、矿产和农副产品等传统商品的贸易，还包括旅游和劳务等大型空服务贸易。

在服务贸易领域，旅游业是菲律宾非常重视的一个主要产业。根据世界旅游理事会(wttc)的数据，2015年，菲律宾旅游业产值达到1.43万亿比索(约2007亿元，按10月20日的汇率计算，下同)，占国内生产总值的10.6%，旅游投资达到760亿比索(约107亿元)，为菲律宾提供了130万个就业岗位。据预测，2016年菲律宾旅游业产值将增长6.6%，预计到2026年将达到2.6万亿比索(约合3649亿元人民币)。预计将提供163万个工作岗位，来菲律宾旅游的外国游客预计将达到919万人。

杜特尔特总统访华前夕，《菲律宾世界日报》撰文称，菲律宾希望两国游客互免签证，以促进菲律宾旅游业的发展。菲律宾旅游促进委员会近日表示，鉴于中国巨大的旅游市场，将继续加强旅游宣传，中国有可能成为菲律宾最大的外国游客来源国。

此外，菲律宾劳工，尤其是从事家政服务的菲律宾劳工，在香港、澳门和台湾也很受欢迎。尽管由于法律法规的原因，进入mainland China的菲律宾籍劳工并不多，但mainland China仍有许多家政服务人员持旅游签证或雇主公司的工作签证。

梅是香港一家保险经纪公司的经理，她有一个六岁的孩子。作为一个坚强的女人，她经常没有时间照顾她的孩子，所以她选择了一个菲律宾保姆。梅告诉《国家商报》:“在香港很容易找到菲律宾保姆。”有些是邻居介绍的，有些是通过中介介绍的。他们在香港的月薪一般在8000港元左右。他们通常负责饮食和生活，或者在周末被送出去生活。”

在mainland China，根据相关法律法规，外国人只能由雇主雇用，而家庭直接雇用不太符合规定。

在上海，耿先生已经雇佣了四年的菲律宾家庭佣工，他告诉记者，“我的菲律宾保姆看着我的孩子从三岁长到七岁。”现在鲍尔才两岁，需要她的照顾。这孩子已经很熟悉她了。为了解决她“非法工作”的问题，我在公司为她申请了工作签证。事实上，她在我家工作，月薪6500元。”

据耿先生所知，像他这样解决菲律宾保姆身份问题的人并不多，但由于他们在家政服务方面的高专业素质，事实上，在mainland China对他们的需求一直在上升。

对于杜特尔特总统访华，耿、等许多中国人对中菲经贸合作的进一步发展充满期待，因为价廉物美的香蕉和可靠的专业保姆都能给像他们这样的消费者带来实惠。