油气体制改革方案年内出炉

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8月25日，国家能源局发布了《中共国家能源局党组关于检查整改的通知》(以下简称《通知》)，列出了许多战略规划和改革方案的发布时间表，同时也承认历史遗留的许多问题是过去监管不力和随意审批造成的，并列出整改方案。

根据通知的内容，备受关注的《关于深化油气体制改革的若干意见》将于今年年底前出台。电力体制改革将继续深化。

今年2月28日至4月29日，中央第13检查组对国家能源局党组进行了为期两个月的专项检查。6月6日，中央第13检查组向国家能源局党组反馈。

根据《中国共产党检查工作条例》的有关规定，国家能源局昨天宣布了检查和整改情况。其中，明确提出加快能源系统革命，开展分布式能源、多能源互补、智能电网、电力天然气直供等试点项目。推进能源生产和利用方式创新，推进体制改革。

除了今年完成《能源体制改革战略行动计划(2016-2030年)》和《能源体制改革第十三个五年计划》的编制外，国家能源局将稳步推进油气体制改革，并与国家发展和改革委员会合作，推动在今年年底前发布《关于深化油气体制改革的若干意见》。

此前，在国家能源局召开的相关会议上，国家能源局局长努尔白克力表示，在中央审议发布《关于深化油气体制改革的若干意见》后，国家能源局还将抓紧研究制定专项改革方案及相关配套文件，在部分省市开展油气改革综合试点或专项试点。

去年正式启动的电力体制改革也将继续推进。根据通知，国家能源局将引导多个省(区、市)在2018年底前开展电力体制改革试点，推进交易机构规范化建设，加快电力市场建设，积极推进配电业务自由化。

此外，国家能源局将制定《能源生产和消费革命战略行动计划(2016-2030年)》(征求意见稿)，完成《能源发展第十三个五年规划》(征求意见稿)，加快编制14个可再生能源、水电和风电专项规划。

值得注意的是，通知还指出了过去国家能源局监督审批中存在的各种问题。例如，2013年至2015年，在投资项目审批、电工入网许可审批和发放、电网和火电厂发展规划等方面存在一些问题。

对此，国家能源局表示，已完成“电工进网许可证发放”整合的研究、论证和上报工作，并颁布了《电力规划管理办法》。今后不再编制供电和电网规划，统一纳入电力发展规划。该局编制的“电力发展第十三个五年计划”已于8月提交审查，将于9月发布。煤炭深加工升级示范“十三五”规划也完成了征求意见稿，预计8月底发布。

针对火力发电厂核定规模和在建规模超出预测任务的问题，国家能源局表示，目前已开展了各项整改工作，加强了监督检查，燃煤发电建设速度得到有效控制。原则上，从今年起三年内停止审批新建煤矿项目、新增产能技术改造项目和核电增容项目。

电力新能源行业的研究人员评论说，该通知的亮点是许多方案出台时间明确，特别是油气改革将成为下一阶段关注的焦点。