北京西城：“揭榜挂帅”机制让更多文物“活起来”

北京西城：“揭榜挂帅”机制让更多文物“活起来” 字体： 小 中 大 分享到： 北京西城：“揭榜挂帅”机制让更多文物“活起来” 2022-01-14 09:01:27 来源：中国文化报

北京西城区袁春书媒体中心供图

北京西城区作为北京首都城市的起点，是反映北京首都城市历史变迁的代表性区域，文化底蕴深厚，文物资源丰富。目前，全区共有不可移动文物370处，其中全国重点文物保护单位44处，市级文物保护单位59处。

“十三五”期间，西城区实施文物保护、脱险、解放、解读“三解工程”，开展了腾退一批、修缮一批、合理利用一批、新认定一批、准备开馆一批“五个一批”工作，总投资45.27亿元，完成文物腾退工程33项，腾退1894户，启动修缮工程18项，使

如何促进文物腾退后的合理利用，尤其是社会力量参与文物保护的活化利用？西城区进行了有益的探索。

华丽蜕变赋予文物新的生命力。

从故居的腾退、文物的修复到活化利用，西城区一直在努力推动文物的合理利用，让文物和名人故居不断焕然一新。

北京砖阅览室空和春树书店是十三五期间文物活化利用的典型。砖阅览室空位于西城区西四南街43号一个古色古香的小院内。它建于元代，是北京市区现存唯一的一座密檐砖塔和宋万老人塔。这个以宋万老人塔为中心的院子，现在已经变成了一个新的阅览室，里面堆满了书空。如今，砖阅览室空进一步升级，从收集、借阅、出售图书文献，到挖掘、整理、重印、出版、策划北京的历史文化。

位于罗马街9号的林白水故居已被改造成今天的春树书店。林白水是中国报业的先驱，与邵飘萍齐名。他创办了《龚燕日报》、《社会日报》等多家报刊，故居早在1990年就被列为区级文物保护单位。椿树街利用林白水故居的特点，将其打造为集“街道公共图书馆+特色阅读空室+历史名人展览馆”为一体的公共阅读服务平台，在保护文物古建筑的同时发挥其社会功能。除了邀请文学大师讲学，春树书店还举办诗歌朗诵、书画笔会、歌会等各种文化活动。

2019年，西城区率先做出尝试，发布了《北京市西城区关于推进文物建筑合理利用和开放管理的若干意见》，从政策层面明确和规范了文物的活化利用，随后陆续出台了一系列配套措施，为退役文物的合理利用提供了政策支持，推动文物开放利用取得积极成效。

从“政府抓”

改为“全社会的手”

“在梳理总结以往成功经验的基础上，2020年1月，开始探索‘曝光名单、率先垂范’机制，发布了第一批文物建筑活化利用规划，形成了‘政府主导、社会参与、专家把关、市场化运作’的文物保护利用新模式和新路径。”西城区文化和旅游局相关负责人说。

西城区率先批量启动文物活化利用项目，公开招标搭建多方参与平台，共同研究确定退役文物建筑活化利用的方向和路径。“从实践来看，只有充分调动社会各方面力量的积极性和主动性，正确引导和有效组织人们自觉永久保护文物，才能真正形成文物保护的强大合力。”该负责人表示。

这种模式实现了从“政府一手抓”到“社会合力抓”的转变。西城区通过市场化运作，吸引了一批有情怀、有专业、有实力的社会机构参与文物保护利用，为文物量身定制了既能还原保护建筑原有历史风貌，又能持续造血、具有充分社会号召力的活化利用方案。

在活化利用的方向上，能否与文物建筑的历史文化内涵相契合成为首要考虑的因素。比如梨园会，曾经是京剧界人士的民间行业组织，用来搭建京剧的交流、传播、孵化中心。此外，方案是否与街区的功能定位相匹配，如何弥补区域公共文化服务的短板，吸引更多年轻群体参与等等。也成为重要的考虑因素。如西单饭店旧址将用于建设多功能复合型文化艺术室空，将包含非遗技艺、拓片等传统工艺的体验，文物书店等。顺和站霍楠老店曾经是一家经营南北风味的蜜饯和糕点的商店。将用于搭建糖果主题阅读和糖果体验室空。

这种探索使西城区在文物保护和利用方面有了创新性的改变。西城区相关负责人表示，通过公开透明的探索方式，以开放的姿态汇聚社会各界智慧，共同探索文物利用，体现了政府文物保护工作思路从“闭门保护文物”到“开放文物利用”的重大转变。此外，实现了从“集中重点保护”到“普遍保护利用”的转变，更有利于真正意义上的文物建筑“活起来”。

固化经验

促进旧城的保护和复兴。

2021年9月，西城区启动了第二批文物建筑活化利用规划，进一步拓展了文物建筑活化利用的方式和类型，包括杨娇山寺、绍兴会馆、宜兴会馆、护国观音寺(本体)、梅兰芳祖居等10个项目。

“通过不断总结、积累经验，形成了可复制、可推广的西城模式，再应用于更多文物的合理利用空，完成一个展示、一个展示、一个展示，让更多核心区的文物向社会开放，产生更好的社会效益。”西城区相关负责人表示，在此基础上，要进一步利用好文物修复利用成果，深入挖掘历史文化内涵，将会馆、名人故居、博物馆、老城胡同、旧名遗址等重要文化元素串联起来，精心规划建设文化游览线路体系，讲好老城故事。

西城区发改委相关负责人表示，下一步，西城区将进一步固化经验做法，形成更多可复制、可推广、可借鉴的制度成果。应深化文物市场化利用模式，完善社会力量参与文物保护利用工程修缮管理的相关政策和机制，规范准入门槛，建立退出机制，加强公共文化服务监管和跟踪评估，完善过渡性财政扶持政策，让更多文物在开放中真正“活”起来。同时，继续探索街区保护与更新分类实施机制，创新城市更新投融资模式深化党建引领共建共治共享机制，动员多元主体参与，推动老城保护更加扎实可持续。(记者裴秋菊)

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