保供稳价政策发力，供给约束有所缓解——工业经济发展基础稳韧性足

保供稳价政策发力，供给约束有所缓解——工业经济发展基础稳韧性足字体：小中大分享到：保供稳价政策发力，供给约束有所缓解——工业经济发展基础稳韧性足2021-12-20 08:45:06来源：经济日报

日前，国家统计局公布的数据显示，1-11月，全国规模以上工业增加值同比增长10.1%，两年平均增长6.1%。作为国民经济的主体和核心增长引擎，产业稳定就是经济稳定。2021年以来，尽管国内外形势依然严峻，各方面压力较大，但我国工业克服困难，总体保持平稳回升。

总体延续和恢复情况

“从2021年的工业运行来看，有两个亮点比较突出。”国家信息中心预测部产业经济研究室主任魏认为，一方面，工业经济发展的技术背景是光明的。11月份，规模以上高技术制造业增加值同比增长15.1%，比上月加快0.4个百分点，新能源汽车和太阳能电池产量同比分别增长112.0%和15.4%，继续保持较快增长。另一方面，在“双碳”目标的推动下，我国传统产业环保改造升级力度不断加大，绿色可再生能源比重不断增加，绿色产业快速发展。

CCID研究院工业经济研究所工业运行研究室主任乔认为，最近两个月工业生产整体能够保持平稳回升态势，主要得益于国内能源、原材料供应和价格稳定政策的努力以及供应约束的缓解。此外，制造业投资的支撑作用增强。前11个月，我国制造业投资同比增长13.7%，领先全部投资增速8.5个百分点，两年平均增速4.3%，平均增速稳中有升。出口增速也超出预期。前11个月，我国出口同比增长31.1%，两年平均增速一直保持在两位数，特别是最近4个月当月出口同比增速和两年平均增速明显加快。

“我国工业体系完整、工业门类齐全、供给能力强，为工业经济稳定回升奠定了坚实基础。”魏告诉记者，今年各地都在围绕促进产业结构优化、推动能源结构调整、支持绿色低碳技术研发和推广等方面调整产业发展路径，为产业转型升级积蓄能量。

在乔看来，中国产业结构优化的另一个动力来自于新技术、新业态、新模式的蓬勃发展。前11个月，高技术制造业增加值同比增长19.0%，领先制造业平均水平8.6个百分点。“企业技术改造持续投入带动高技术制造业和新兴产业快速增长”。与此同时，中国新冠肺炎疫情防控坚持“动态出清”，为经济社会秩序恢复创造了良好环境，促进了供需之间的顺畅流通，有力推动了工业经济的稳定回升。

企业管理在不断完善。

随着保供稳价、帮助企业脱困等政策红利的逐步释放，我国工业企业生产经营不断向好，利润增速稳中有升。1-10月规模以上工业企业利润同比增长42.2%，两年平均增长19.7%。

值得一提的是，10月份，全国规模以上工业企业利润同比增长24.6%，比上月加快8.3个百分点，连续两个月上涨。“国内外需求回暖带动企业业务收入快速增长，为企业提高盈利能力奠定了良好基础。”乔包华分析，11月份，我国出口同比增长22%，增速连续4个月保持在20%以上，出口复苏超出市场预期；国内消费也稳步回升。11月份，全国社会消费品零售总额同比增长3.9%，连续两个月两年平均增速保持在4.5%左右。

10月份，在生产资料价格高企的带动下，采矿业和原材料制造业利润分别增长2.81倍和56.1%，均明显高于工业平均水平，增速较上月分别提高51.7和18.4个百分点。此外，高技术制造业利润继续两位数增长，对规模以上工业企业利润增长拉动作用明显。

“国家出台的一系列减税降费政策开始见效，企业单位成本下降，成本上升压力缓解，盈利状况改善。”乔介绍，10月份，规模以上工业企业每百元营业收入中成本费用分别为83.45元和8.22元，分别比上月下降0.39元和0.51元，分别下降0.58元和0.29元；业务收入利润率上升至7.44%，同比上升0.73个百分点，比上月上升0.78个百分点。

魏认为，工业领域供给侧结构性改革的协同效应正在逐步显现，为工业平稳运行提供了政策保障。“面对国际大宗商品价格上涨和国内一些行业供应紧张，有关部门出台了一系列措施，以增加市场安全，供应和价格稳定，这一问题正在得到有效缓解。”

促进产业健康运行

尽管中国工业生产增速和工业企业利润均有所回升，但工业发展仍面临诸多困难和不确定性:工业品价格高位运行，部分下游行业成本压力较大，工业企业效益下行压力依然存在。

为此，乔建议，加强商品价格监测预警，保障和稳定原材料供应和价格。一是完善大宗商品价格监测平台，加强煤炭、原油、铁矿石、铜等重点商品价格监测。其次，稳定大宗商品国内供应，短期要充分发挥国家储备对大宗商品市场的调节作用，长期要继续完善多元化进口供应体系，加快完善国家物资储备体系，切实保障国内供应链的安全稳定。此外，要加强市场监管和价格预期管理，坚决遏制商品金融化的资本化投机，严厉打击恶意囤积、变相涨价、串通涨价等行为，合理引导市场预期，消除市场过度担忧。

是企业经济的基本细胞，提振工业经济的关键在于增强企业应对风险的能力。“要继续加大对产业中下游企业特别是中小企业的帮扶力度，通过减税降费、贷款贴息等多种方式减轻企业成本上升的压力，切实落实好保就业、保市场主体的任务。”乔表示，要进一步完善国家战略储备配置，适当向中小微企业倾斜，确保企业正常运转。

终端消费是支撑工业产销体系运行的重要环节。扩大内需，促进消费，对畅通产业内部循环意义重大。“建议进一步拓宽各类产品的供应链和分销渠道，促进线上线下消费的融合发展；提高实物商品供给质量，不断改善消费环境；扩大农村消费，完善和发展农村商业网点。”魏对说:

“下一阶段，要综合施策。在统筹疫情防控的同时，落实好对生产企业的各项救济措施，全力保障供应和价格稳定，畅通产业链供应链，促进工业经济健康稳定运行。”国家统计局工业司副司长姜媛说。(记者李鹏达)

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