加强无人机使用管理

加强无人机使用管理 字体： 小 中 大 分享到： 加强无人机使用管理 2022-02-23 09:11:33 来源：人民日报

航拍、农药喷洒、快递运输、救灾、电力巡检...近年来，无人机越来越融入日常生产生活。随着技术的升级、消费群体的扩大、应用领域的拓展，无人机行业的发展潜力不断被激发，也对各国传统的空领域管理提出了新的考验。一些国家和地区积极探索如何进一步规范和完善无人机使用的法律和技术监管机制，保障飞行安全和公民隐私。

表示“良好”

无人机管理法规“一体化”

不久前，在意大利米兰大教堂周边的禁飞区，一名外国游客因用无人机拍摄大教堂上的空景观，被警方罚款3.3万欧元。据当地媒体报道，2021年，米兰大教堂附近发生了几起使用无人机罚款的案件。

据“欧盟动态”网站报道，近年来，欧洲国家小型民用无人机伤人、扰乱航行的事件越来越多，偷拍甚至走私违禁物品的事件也屡见不鲜。欧盟成员国纷纷出台法规，加强对无人机运行的规范管理。由于各成员国对无人机管理的侧重点和严格程度不同，一些无人机操作人员在跨境操作时违规操作。

为了解决这一问题，欧盟于2017年开始制定统一的无人机管理法规。2019年6月，欧洲航空空安全局发布了《无人飞行器通用指南》，并于2020年12月31日正式实施。《指南》对无人机登记、无人机运行、公共安全、环境保护、个人隐私和数据保护、禁飞区或限飞区、无人机降噪等方面进行了明确规定。根据指南，所有无人机都需要注册，可以是个人所有，也可以是机构所有。无人机操作者需要持有驾照，驾照有效期5年。

根据无人机的重量、飞行高度和周围环境，欧盟还将民用无人机的风险等级分为开放、特定和认证三类。其中“开放”类风险较低，无需申请许可，但必须遵守飞行限制，如飞行高度不能超过离地120米，无人机重量不能超过25公斤，距离人群至少20-150米。“特定”类别为中等风险，无人机操作者需要国家航空空部门的授权。“认证”类是高风险类，主要针对未来运送人员和危险品的大型无人机(UAV)。这类无人机的运行需要无人机认证、具备相应资质的驾驶员和主管部门认可的操作人员，以保证飞行安全。

新加坡-

严惩违规行为。

日前，新加坡一所大学的工作人员非法操纵无人机拍照检查宿舍屋顶的清洁工作，因违反航海空法和航海空法规，操纵未注册的无人机，被管理部门罚款7500新元(1美元约合1.34新元)。

新加坡制定了一系列法规来规范无人机的使用。重量超过250克的无人机必须注册，用户注册时必须年满16周岁。在飞行之前，无人机必须根据其用途和重量申请许可。比如，以娱乐为目的的无人机飞行总重量在1.5公斤至7公斤之间的，操作者必须取得无人机基础训练合格证或无人机执照；无人机总重超过7 kg的，必须取得无人机执照；如果无人机总重量超过25 kg，除了无人机执照，还需要申请运行执照和一类活动执照。出于商业目的或者其他非娱乐、非教育目的的无人机飞行，无论无人机重量大小，都需要办理无人机驾驶证、操作证、ⅰ类活动许可证。

新加坡的法律还规定，任何人不得在保护区上空飞行无人机，也不得在未经许可的情况下拍摄保护区的照片。违反上述规定将被处以最高50 000新元的罚款或最高两年的监禁，或两者兼施。如果涉案人员有犯罪记录，将面临最高10万新元的罚款，最高刑期将增加到5年。

韩国-

完善资格审查制度

韩国严格控制无人机飞行区域。除了禁飞区，还有限制飞行区。在这两个区域使用无人机必须提前申请，获得相关部门许可后才能飞行。根据相关规定，首尔大部分地区属于禁飞区。同时，为了满足无人机爱好者的兴趣，首尔专门建造了汉江无人机公园。市民只需提前在网上预约，即可免费使用相关场地进行民用无人机飞行。

为了保证无人机飞行的合法性和安全性，韩国推出了资格考试，无人机的操作必须通过相关考试才能获得资格证书。根据无人机最大起飞重量，无人机操作人员资格证可分为1类、2类、3类、250类、4类四类。

不同类型的资格证对应不同的考试内容，从4到1，逐渐严格。其中，4类资格证书在指定网站进行6小时相关教育即可获得，而3类、2类、1类则需要具备一定的飞行经历并通过科目考试和技能考试。科目包括航空空法规、航空空气象学、飞行理论与应用等。技能测试包括飞行前检查、地面滑行、空中操作、着陆操作和飞行后检查等。申请人可以选择在无人机培训学校学习。在取得高级别合格证书后，他们可以直接操控以下级别合格证书所涵盖的航空器。

(记者任刘燕马辉费)

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